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深耕改革试验田创新驱动新模式 沈阳片区奏响自贸试验区发展“交响曲”

2019年05月22日 19:39来源:未知手机版

徐才 厚

2017年4月1日,辽宁自由贸易试验区正式揭牌;4月10日,承载着“重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业,提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平,建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地”等一系列重任的沈阳片区正式挂牌成立。

两年来,沈阳片区扎实推进各领域改革试验,取得了阶段性成果,实现了一系列历史性的突破。截至目前,沈阳片区累积新注册企业1.7万户、形成税收企业6342户、设立外商投资企业278户,分别是成立前的27.6倍、10.4倍和17.5倍。2018年,沈阳片区全口径税收、实际利用外资、进出口额分别是成立前的2.6倍、21.7倍和1.5倍,成为沈阳市发展最快、效益最好的区域之一。

体制创新刮出改革“新风潮”

近日,国务院印发了《关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》,共有18项改革试点经验将复制推广,其中“优化涉税事项办理程序,压缩办理时限”正是来自沈阳片区的创新。

据沈阳片区管委会副主任倪庆东介绍,2017年沈阳片区挂牌以来,国家税务总局沈阳市税务局就在自贸试验区税务局试点,创造了“30分钟办税节奏”,将办税时间压缩到了国家规定的40%以内。最新数据显示,“纳税时间”指标合计数从2017年的288.21小时缩短到2018年的162小时,节约了126.21小时。

如今,沈阳片区围绕“放管服”改革要求,结合工作实际,对22项涉税事项的办税流程进一步优化,取消中间环节,实现了涉税事项“一站式”办理。同时,压缩了办理时限,涉税业务即时办结率已经达到93.44%,185个涉税事项实现了“最多跑一次”。并提升了办税效率,全部事项“一窗办”,解决了纳税人办理多项业务多次排队的问题,实现了“来了就办”“来了快办”,户均办税时间节省60%以上,降低了纳税人的时间成本、经济成本,减轻了办税负担。

不仅在涉税事项办理方面,两年来,沈阳片区还充分发挥自贸试验区“改革试验田”作用,大胆试、大胆闯,开展了一系列“首创性”探索。全省首张企业电子营业执照、首单“进口关税履约保证保险”业务、首个电子化出入境人员服务单一窗口,率先允许商业银行代理并使用TCBS系统(代理国库上线国库会计数据集中系统)成为国库代理机构等20余个全省首次在沈阳片区诞生。全市首家外商投资旅行社注册落户、首次开通出口退税平台、首个新设企业服务专区、首个国际商会总部基地、首个银企信息输送平台、首次受理“进口非特殊用途化妆品备案”、率先启动“证照分离”改革试点等一系列全市首创性探索引领了改革创新的方向。

在辽宁自贸试验区沈阳片区,辽宁省总体方案试验任务已完成97项,完成了三年任务的84.35%;牵头推动了在全市复制推广上海等自贸试验区经验92项,完成三年试验任务的88.46%,充分发挥了自贸试验区“试验田”的外溢效应,作用日益凸显。

“今年是沈阳自贸区全面完成省总体方案和沈阳片区实施方案的收官之年,我们将坚持以制度创新为核心,在重点领域和关键环节改革上实现更大突破。”倪庆东告诉记者,在政务服务方面,沈阳片区将重点建设提升金融信息、知识产权、事中事后监管等三个公共服务平台,以及国际贸易、出入境人员综合服务、奖补政策兑现、企业设立服务等四个单一窗口。在投资贸易便利化方面,将围绕外商投资准入负面清单、国发(2018)38号文件开放和支持的投资领域引进重点项目,着眼服务跨境电商、保税维修、维修再制造等推进通关便利化。在金融服务方面,将培育壮大金融岛,探索研究NRA账户、银企试点、税银合作,力争在企业信贷、外资金融机构设立、企业走出去信用保险等方面实现新突破。在结构调整方面,将利用自贸试验区创新优势推动国资国企改革,推进综保区多种业务发展。

提升水平争做开放“排头兵”

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