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2026-09-12 05:32:37
【摘要】:
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  1.指导思想ღღღ。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღღ,深入贯彻党的二十大精神ღღღ,认真落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述ღღღ,锚定“走在前ღღღ、开新局”ღღღ,完整准确全面贯彻新发展理念ღღღ,积极服务和融入新发展格局ღღღ,坚持扩大内需战略基点ღღღ,坚持解放思想ღღღ、改革创新ღღღ,坚持以文塑旅ღღღ、以旅彰文ღღღ,实施“文旅提质赋能计划”尊龙凯时app平台官网ღღღ,促进文旅深度融合ღღღ,助推文旅消费全面升级ღღღ,构建具有核心竞争力的现代旅游业体系ღღღ,更好满足人民日益增长的美好生活需要ღღღ、促进共同富裕ღღღ,为加快建设绿色低碳高质量发展先行区ღღღ、推动中国式现代化山东实践提供有力支撑ღღღ。

  2.战略定位ღღღ。秉持“万物皆可游ღღღ、处处是场景”理念ღღღ,突出市场化ღღღ、国际化ღღღ、数字化ღღღ、特色化ღღღ、精品化导向ღღღ,把旅游产业培育成为彰显文化底蕴ღღღ、增强文化自信的战略性支柱产业ღღღ、富民产业和幸福产业ღღღ,打造具有世界风范ღღღ、展现中国精神ღღღ、彰显齐鲁风韵的国际著名文化旅游目的地ღღღ、国家文旅融合发展新高地ღღღ、“好客山东”全域旅游示范区ღღღ。

  3.发展布局ღღღ。着力打造济南都市圈ღღღ、青岛都市圈文化旅游发展极ღღღ,强化长城ღღღ、大运河ღღღ、黄河国家文化公园(山东段)引领ღღღ,以沿黄河ღღღ、沿大运河ღღღ、沿齐长城ღღღ、沿黄渤海四大文化体验廊道和沿胶济铁路文化体验线为建设重点ღღღ,辐射曲阜ღღღ、淄潍ღღღ、泰山ღღღ、崂山昆嵛山四大传统文化传承创新片区和沂蒙ღღღ、胶东ღღღ、渤海ღღღ、鲁西四大红色文化弘扬发展片区ღღღ,构建“两大都市圈拉动ღღღ、三大公园引领ღღღ、四廊一线贯通ღღღ、八大片区支撑”的文旅深度融合发展新格局ღღღ。

  4.发展目标ღღღ。到2025年ღღღ,率先实现文旅行业由全面复苏向高质量发展跃升ღღღ,全域旅游产业增加值占GDP比重超过5.5%ღღღ。到2027年ღღღ,基本建成文化旅游强省ღღღ,业态多元ღღღ、品质高端ღღღ、绿色智慧的供给体系更加完善ღღღ,年接待游客超过10亿人次ღღღ、旅游总收入达到1.3万亿元ღღღ,全域旅游产业增加值占GDP比重超过6%ღღღ,国家级旅游度假区10个ღღღ,达到5A级标准的旅游景区30个ღღღ。到2035年ღღღ,高水平建成文化旅游强省ღღღ,“好客山东·好品山东”金字招牌享誉全球ღღღ,建成国际著名文化旅游目的地ღღღ。

  5.建设优秀传统文化创新发展示范地ღღღ。实施打造文化“两创”新标杆行动计划ღღღ,深化重大文化片区建设ღღღ。推进“山东文脉”ღღღ、“海岱考古”ღღღ、齐鲁文化基因解码利用等重点工程ღღღ,打造“东亚儒学探源地”ღღღ、“中华文明从未间断见证地”ღღღ、“人类轴心时代文明高峰体验地”ღღღ。加强泰山ღღღ、“三孔”等世界遗产保护利用ღღღ,推进济南“泉·城文化”景观ღღღ、青岛老城区申遗ღღღ,丰富提升“礼出东方”ღღღ、“稷下学宫”等文化标识ღღღ。全面推进考古遗址公园建设和博物馆事业发展ღღღ。

  6.建设全国红色文化传承地ღღღ。传承红色基因尊龙凯时app平台官网ღღღ,弘扬沂蒙精神ღღღ,深度挖掘革命ღღღ、建设ღღღ、改革等不同时期和新时代重大事件ღღღ、重大成就ღღღ、重要人物事迹ღღღ,打造精品力作ღღღ、精品景区和经典线路ღღღ,加强红色文化教育基地建设ღღღ,提升红色旅游融合发展水平ღღღ。

  7.建设国际著名休闲度假黄金海岸ღღღ。坚持陆海统筹ღღღ、城海一体ღღღ、人海和谐ღღღ,大力发展海滨城市游ღღღ、海岛生态游ღღღ、海底探秘游ღღღ、海洋文化游ღღღ。推动长岛国家公园建设ღღღ,集中打造刘公岛ღღღ、鸡鸣岛ღღღ、崆峒岛等一批深度游精品ღღღ。实施“千里山海”自驾风景道ღღღ、邮轮母港跨年直播ღღღ、海洋牧场示范区等重大工程项目ღღღ,提升滨海旅游度假区和崂山ღღღ、蓬莱阁等核心景区品质ღღღ。

  8.建设全国工业旅游首选地ღღღ。深度挖掘大国工匠精神ღღღ,推进工业旅游与科技ღღღ、教育ღღღ、文创深度融合ღღღ。围绕工业遗产ღღღ、博物馆ღღღ、产业园区ღღღ,提升打造青岛啤酒ღღღ、百年宏济堂ღღღ、张裕葡萄酒ღღღ、东阿阿胶ღღღ、中国东方航天港等一批国际化工业旅游基地ღღღ。

  9.建设全国乡村旅游目的地ღღღ。围绕打造乡村振兴齐鲁样板ღღღ、建设宜居宜业和美乡村ღღღ,保护挖掘农耕文化ღღღ、民俗文化ღღღ,实施乡村旅游“十百千”精品工程ღღღ,培育国际乡村旅游目的地ღღღ,绘就新时代“鹊华秋色图”ღღღ。到2027年ღღღ,建成50个旅游民宿集聚区ღღღ、300个乡村旅游重点村ღღღ,培育1000个乡村旅游运营主体ღღღ。

  10.建设“沿着黄河遇见海”文化旅游新高地ღღღ。融入黄河流域生态保护和高质量发展战略ღღღ,发起“黄河文化出海”倡议ღღღ,携手沿黄省区共建品牌ღღღ、共探文脉ღღღ、共保生态ღღღ,讲好新时代黄河故事ღღღ,打造黄河文化旅游带ღღღ。举办黄河文化论坛ღღღ,推动黄(渤)海候鸟栖息地申报世界自然遗产ღღღ,推动黄河口国家公园建设ღღღ。

  11.实施千家景区焕新工程ღღღ。开展景区品质改造提升行动ღღღ,实行“一景区一方案”ღღღ,丰富体验场景ღღღ、迭代更新产品ღღღ、拓展综合功能ღღღ。开展“文化活化故事化”行动ღღღ,把典故传说ღღღ、历史事件ღღღ、名人故居等深度融入景区景点ღღღ、文创产品和展示体验ღღღ。推出高等级景区创建新举措ღღღ,支持各设区的市打造游客人次过千万的核心景区ღღღ,鼓励县(市ღღღ、区)打造标志性景区景点ღღღ。

  12.实施百企领航工程ღღღ。推进文旅企业战略性并购重组和品牌化经营ღღღ,引育一批综合性文旅企业集团ღღღ,组建国有文旅企业联盟ღღღ。到2027年ღღღ,培育30个以上精品旅游“十强产业”领军企业ღღღ,100家文旅领航型企业ღღღ。大力支持民营文旅企业发展ღღღ,引导中小微企业向“专精特新”迈进ღღღ。开展旅游创客行动ღღღ,加快发展创意型ღღღ、策划型“潮经济”ღღღ。

  13.实施重大项目引领工程ღღღ。推进文化“两创”ღღღ、红色文旅ღღღ、数字文旅ღღღ、海洋旅游ღღღ、工业旅游ღღღ、乡村旅游ღღღ、黄河文旅ღღღ、生态旅游ღღღ、文旅康养ღღღ、基础设施等十大类工程ღღღ。到2027年ღღღ,实施300个以上重大文旅项目ღღღ,累计投资超过5000亿元跨年直播ღღღ,形成25个以上“雁阵形”文旅产业集群ღღღ。

  14.激发文旅消费活力ღღღ。实施文化和旅游消费促进行动ღღღ,办好“黄河大集”ღღღ、“乡村好时节”等民俗节庆活动ღღღ。整合“山东手造”ღღღ、“山东有礼”ღღღ、“老字号”等产品ღღღ,推出旅游必购品大礼包ღღღ。实施百道经典鲁菜ღღღ、百条美食街ღღღ、百道网红小吃ღღღ、百位鲁菜名厨等“四个一百”工程ღღღ。创新突破淡季旅游ღღღ,大力发展夜间旅游ღღღ,创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区ღღღ。

  15.加快发展智慧旅游ღღღ。推进5Gღღღ、人工智能ღღღ、扩展现实等新技术广泛应用ღღღ,实施“山东智造”文旅产业工程ღღღ,建设山东省文旅虚拟现实科技融合发展中心ღღღ。完善“好客山东云游齐鲁”智慧文旅平台ღღღ,依托全省“居民码”推出“好客山东一码通”ღღღ。

  16.拓展文旅新场景ღღღ。实施全要素场景革命ღღღ,将剧本体验ღღღ、影视研学尊龙凯时app平台官网ღღღ、体育赛事等融入旅游场景ღღღ,建设多元化ღღღ、智慧化特色街区ღღღ。拓展公共文化场馆功能ღღღ,建设城市文化艺术综合体ღღღ。培育开发一批动漫ღღღ、电竞ღღღ、云旅游ღღღ、云展览ღღღ、云直播等数字化体验产品ღღღ,支持5A级旅游景区ღღღ、国家级旅游度假区至少打造1台常态化ღღღ、特色化演艺项目ღღღ。

  17.创新发展未来业态ღღღ。积极探索前沿引领型ღღღ、技术突破型尊龙凯时app平台官网ღღღ、迭代升级型旅游产品和供给模式ღღღ,组织开展文旅产业数字化ღღღ、数字产业化重大关键技术研发ღღღ。结合实际发展“零接触”旅游消费ღღღ,建设智能化ღღღ、个性化景区和饭店ღღღ。大力发展共享旅游ღღღ,推广与自驾游ღღღ、休闲游ღღღ、度假游相适应的租赁式公寓ღღღ、共享汽车ღღღ、异地还车等服务ღღღ。

  18.实施“乐宿山东”提升行动ღღღ。引进全球顶级连锁酒店品牌ღღღ,鼓励新建新评ღღღ、升级改造星级饭店ღღღ、星级民宿ღღღ,建设文化ღღღ、绿色等“好客”系列主题饭店ღღღ。到2027年ღღღ,星级饭店超过700家ღღღ,达到五星级标准的饭店100家以上ღღღ。政府采购住宿ღღღ、会议ღღღ、餐饮等服务项目ღღღ,不得将星级ღღღ、所有制等作为限制条件ღღღ。

  19.完善“快进慢游”交通网络ღღღ。提升交通运营效率和管理水平ღღღ,加快交通干线与景区连接线建设ღღღ,拓展机场ღღღ、高铁站ღღღ、汽车站ღღღ、邮轮码头等客运枢纽旅游服务功能ღღღ。推进“旅游型”ღღღ、“休闲型”高速公路服务区建设ღღღ。到2027年ღღღ,打造一批高标准旅游风景道示范路段ღღღ,实现市市通高铁ღღღ,16市高铁快速通达水平明显提高ღღღ,95%的县(市ღღღ、区)通达双高速公路ღღღ,重要旅游资源三级以上公路全覆盖ღღღ。

  20.健全游客服务设施体系ღღღ。推动游客服务中心数字化智能化转型ღღღ,加快适老设施ღღღ、无障碍设施改造ღღღ,鼓励机关事业单位停车场节假日和周末免费开放ღღღ。到2027年ღღღ,新建100处以上自驾车旅居车营地ღღღ、40处以上旅游样板驿站ღღღ、300个以上旅游停车场ღღღ。

  21.放大活动展会拉动效应ღღღ。繁荣发展“活动经济”ღღღ,形成四季不断ღღღ、近悦远来的活动体系ღღღ。每年召开山东省旅游发展大会ღღღ,办好中国(曲阜)国际孔子文化节(尼山世界文明论坛)ღღღ、中国非遗博览会ღღღ、中国国际文化旅游博览会ღღღ、济南国际双年展等ღღღ。鼓励市场化ღღღ、社会化举办乡村旅游节ღღღ、生态旅游节ღღღ、国际旅游周ღღღ,支持济南ღღღ、青岛ღღღ、烟台发展商务旅游ღღღ、会奖旅游ღღღ。

  22.塑造城市旅游特色品牌ღღღ。实施城市精品旅游工程跨年直播ღღღ,强化城市旅游功能ღღღ,培育城市文旅地标ღღღ,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲街区和城市ღღღ、旅游枢纽城市ღღღ,发布休闲城市旅游发展指数ღღღ,形成国内一流ღღღ、誉满全球ღღღ、独具特色的文旅品牌集群ღღღ。

  23.加强全方位宣传推介ღღღ。强化主流媒体精准推广ღღღ,推出“春夏秋冬游齐鲁”系列宣传版本ღღღ。实施新媒体传播工程ღღღ,加强与国内知名在线旅游平台合作ღღღ,建设文旅营销旗舰店ღღღ,开展千个网红打卡地ღღღ、千名文旅达人ღღღ、千个好客故事ღღღ、千件文创产品等“四个一千”行动ღღღ。推进“好客山东旅游大使”计划ღღღ,加强“文艺出海”ღღღ、“文创出海”ღღღ、“文物外展”ღღღ,构建全球推介和国际营销体系ღღღ。

  24.营造一流旅游环境ღღღ。完善旅游服务标准化体系ღღღ,推动旅行社转型升级ღღღ,提升地接导游队伍综合素养ღღღ,打造“好客山东活名片”ღღღ。构建诚信评价体系和好客服务质量监管体系ღღღ,推行“信易游”ღღღ、“信易宿”等信用惠民政策ღღღ,健全旅游投诉快速响应处置机制ღღღ。提升服务国际化水平和出入境旅游保障能力跨年直播ღღღ。守牢旅游安全ღღღ、生态安全ღღღ、文物安全等“一排底线”ღღღ。

  25.加强组织领导ღღღ。省政府旅游工作领导小组要充分发挥统筹协调作用ღღღ,省市县三级协同推进ღღღ,出台乡村旅游ღღღ、旅游住宿业发展等专项实施方案ღღღ。各级各有关部门要强化督促检查和跟踪问效ღღღ,确保各项任务落到实处ღღღ。

  26.创新体制机制ღღღ。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღღ,健全完善鼓励民营经济ღღღ、社会资本ღღღ、行业协会进入旅游业发展的政策ღღღ,优化政府规划布局ღღღ、宣传推介ღღღ、环境营造ღღღ、重大活动引领等工作机制ღღღ。深化国有文旅企业和文化市场综合行政执法改革ღღღ,因地制宜推动景区所有权ღღღ、管理权ღღღ、经营权“三权分置”ღღღ。改进全省旅游产业统计体系ღღღ。

  27.保障项目用地ღღღ。将文旅发展用地纳入各级国土空间规划ღღღ,加强分级分类保障ღღღ。鼓励利用城市转型退出的工业用地ღღღ、农村集体建设用地发展旅游业ღღღ,支持利用闲置建筑物ღღღ、腾退宅基地等建设文旅项目ღღღ。对个人出租住房经营乡村旅游的ღღღ,按规定落实税收优惠政策ღღღ。

  28.加大资金支持ღღღ。整合设立100亿元旅游发展基金ღღღ。鼓励金融机构加大对中小微文旅企业信贷支持力度ღღღ,深化金融辅导ღღღ、金融管家试点工作ღღღ。支持符合条件的文旅企业上市融资ღღღ、发行债券ღღღ。支持申报文旅不动产投资信托基金(REITs)项目ღღღ。

  29.强化典型激励ღღღ。建立旅游业高质量发展评价指标体系ღღღ。发挥绩效考核引领作用ღღღ,鼓励创先争优尊龙凯时app平台官网ღღღ。实施“文旅强县”评价激励ღღღ,给予每个县5000万元奖励ღღღ。开展全省文旅高质量发展项目观摩跨年直播ღღღ,选树发布齐鲁文旅名县ღღღ、旅游业高质量发展年度人物及企业ღღღ。

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